Suprasti ekonomines subsidijas ir paskatas įmonių perkėlimui

Apsvarstykite galimybę persikelti tik iš Kalifornijos ir Teksaso. Remiantis 2014 m. Balandžio mėn. „Dallas Morning News“ redakcija, daugiau nei 250 kompanijų pastaraisiais metais persikėlė iš Kalifornijos į Teksasą. Korporacijų ir Teksaso valdininkai tvirtina, kad žingsnius motyvuoja Teksaso beveik neegzistuojanti reguliavimo aplinka, mažos darbo užmokesčio išlaidos ir valstybinio gyventojų pajamų mokesčio nebuvimas. Nenuostabu, kad pareigūnai retai mini tai, ką naujienos vadina „gražiu krauju“, įskaitant vienkartines grynųjų pinigų išmokas, perkėlimo išlaidų subsidijavimą ir metų nekilnojamojo turto mokesčio lengvatas.

Kova dėl paskatų vyksta ne tik Teksase ir Kalifornijoje, o ištiestos rankos įmonės apima didžiausias, pelningiausias korporacijas pasaulyje. Nuo aštuntojo dešimtmečio kontinentiniame Jungtinių Valstijų regione buvo sudaryta daugiau nei 240 mega-sandorių, kiekvienam iš jų skiriant 75 mln. USD ar daugiau subsidijų. Remiantis „Walmart Subsidy Watch“, „Walmart“ - didžiausia Amerikoje įmonė, kurios pajamos 2014 m. Viršijo 16,5 milijardo JAV dolerių - pasinaudojo daugiau nei 1,2 milijardo dolerių „mokesčių lengvatomis, laisva žeme, pagalba infrastruktūrai, pigių lėšų finansavimu ir tiesiogine pagalba“. valstybės ir vietos valdžios dotacijas. “

Valstybių ir savivaldybių biudžetų trūkumo laikais, kai reikia mažinti išlaidas švietimui ir infrastruktūrai, akademiniai tyrimai rodo, kad valstijos ir vietos valdžios institucijos kasmet siūlo daugiau nei 50 milijardų dolerių, siekdamos išlaikyti verslą arba suvilioti jį iš kitų JAV vietų. . Ajovos universiteto dėstytojų Alano Peterso ir Peterio Fisherio teigimu, po dešimtmečius trukusio politinio eksperimentavimo ir šimtų mokslinių tyrimų yra mažai įrodymų, kad paskatos veikia.

Thomasas Petersonas iš „Goldwater Institute“ yra atviresnis sakydamas: „Jie tiesiog neveikia ... Jūs turite paprastus piliečius ir mokesčių mokėtojus, kurie subsidijuoja turtingas korporacijas“. Kai kurie kritikai pažymi, kad perkėlimas yra nulinės sumos žaidimas, nes, pasak „CityLab“, sukuriama nedaug naujų darbo vietų, o tiesiog perkeliama iš vienos vietos į kitą.

Paskatų konkurso pavyzdžiai

Šie pavyzdžiai yra reprezentatyvūs labai populiarių dokumentų, kuriuos dokumentuoja organizacija „Geros darbo vietos“:

AMD mikroschemų gamykla Niujorke. Niujorko valstija suteikė 1,2 milijardo dolerių dotacijų ir mokesčių lengvatų naujai mikroschemų gamyklai ir 1 200 darbo vietų. Vienos sukurtos darbo vietos kaina buvo 1 milijonas USD.
„Nike“ operacijos Oregone. 2012 m. „Nike“ gavo Oregono valstiją, kad užtikrintų, jog 30 metų įmonei būtų suteiktos pavienės pardavimo faktoriaus pertraukos (tik apmokestinamos Oregono pardavimais), kurių apytikslė vertė siekia 2 milijardus dolerių, jei įmonė sutiktų išlaikyti savo veiklą Oregone. Remiantis vieša informacija, naujų arba išlaikytų darbo vietų buvo 500; vieno darbo kaina buvo 4,04 mln. USD.
Misisipyje esanti „Nissan“ automobilių surinkimo gamykla. „Nissan“ gavo 1,25 milijardo dolerių subsidijų 4000 darbo vietų sukūrimui; vieno darbo kaina buvo 300 000 USD.
„Toyota Auto Assembly“ gamyklos išplėtimas Kentukyje. Bendrovė gavo 146,5 mln. USD subsidijų už 750 naujų darbo vietų; vieno darbo kaina buvo 195 333 USD.
Riziką ribojančios finansinės būstinės perkėlimas į Naująjį Džersį. 2012 m. Įmonė gavo 210,8 mln. USD subsidijų; susijusių darbo vietų skaičius nėra viešai skelbiamas.
„Cheniere Energy Sabine Pass“ gamtinių dujų suskystinimo planas Luizianoje. Bendrovė gavo 1,69 milijardo dolerių paskatų už 225 naujas darbo vietas; Vieno darbo kaina buvo 7,5 mln. USD.

Subsidijos egzistuoja ne tik tada, kai įmonės juda per valstybines linijas, - panaši konkurencija yra tarp miestų, apskričių ir regionų valstybėje. 2011 m. Dvi bendrovės - „Panasonic“ ir „Pearson Educational“ - gavo 184,5 mln. USD paskatų, nors ir persikėlė į Naujojo Džersio valstiją..

Sąmoningi verslininkai natūraliai išnaudoja tokias sąlygas, kai tik gali, padedami vietos nustatymo specialistų, pramonės grupių ir pramonės maklerių armijų, kurių kompetencija yra maksimaliai skatinti visas įmanomas mokesčių institucijas, kurioms įtakos gali turėti perkėlimas..

Vyriausybės paskatų tipai

Paskatos perkelti įmones arba, priešingai, įmonės, kurios grasina persikelti, kaip surinko organizacija „Geros darbo vietos pirmiausia“, yra šios:

Pelno mokesčio kreditai. Kadangi mokesčių kreditai yra įstatymai, kuriuos priima valstybės įstatymų leidėjai, juos gali naudoti bet kuri įmonė, atitinkanti nurodytus kriterijus. Tuo pačiu metu įstatymų leidėjai gali siaurai apibrėžti kriterijus, taikomus vienai pramonei, tam tikram regionui, tam tikroms nuomos rūšims, tokioms kaip nustatyto rajono gyventojai ar nepalankioje padėtyje esantys darbuotojai, ar bet kurioms kitoms sąlygoms. Valstybės įstatymų leidėjai dešimtmečiais buvo įdarbinami kuriant mokesčių kreditus konkrečioms įmonėms, įsikūrusioms valstybėje.
Pardavimų mokesčio lengvatos ir lengvatos. Dėl derybų tarp bendrovės ir valstybės pareigūnų šios sutartys sumažina mokėjimus valstybei, apskrities ir miesto vyriausybėms, kuriuos būtų reikėję sumokėti kitu atveju.
Darbo užmokesčio nuolaidos. Bendrovės gauna valstybines darbo užmokesčio fondo mokesčių nuolaidas, taip pat tiesiogines subsidijas darbo užmokesčio, mokymo, darbuotojų perkėlimo ir mokesčių kreditams naujoms darbo vietoms, sukurtoms arba samdantiems specialias darbuotojų grupes, tokias kaip neįgalieji ar veteranai.
Nekilnojamojo turto mokesčio mažinimas, atleidimas nuo mokesčio ir sumažinimas. Sumažinimai nėra kreditai, bet veikia panašiai ir deramasi atskirai. Pvz., Įmonė gali gauti 50% vietinio turto mokesčio lengvatą penkeriems metams. Per ateinančius penkerius metus įmonė bus atsakinga tik už pusę savo nekilnojamojo turto mokesčio sąskaitų.
Pradinės grynųjų pinigų išmokos. Daugybė valstijų, apskričių ir miestų vyriausybių prižiūri savo nuožiūra pasirenkamas grynųjų pinigų lėšas, kurios gali būti išleistos bet kokiems tikslams, mažai viešai prižiūrint ar atskleidžiant. Remiantis verslo nekilnojamojo turto strategijos žurnalo „Site Selection“ duomenimis, mažiausiai 20 valstijų prižiūri savo nuožiūra skiriamas lėšas nuo 7 iki 10 milijonų USD, kurias kontroliuoja valstijos gubernatorius; „The Monkey Cage“ duomenimis, Teksaso įmonių fondas turi didžiulį 240 milijonų dolerių kišenę ir per pastarąjį dešimtmetį atidavė daugiau nei 400 milijonų dolerių..
Komunalinių paslaugų pasiūlymai su nuolaida. 2007 m. Niujorkas sudarė „Alcoa“ 30 metų diskontuotos elektros energijos pardavimo sutartį naujai aliuminio gamyklai. Apskaičiuota, kad visos „Alcoa“ 600 mln. USD investicijos sudarė 5,6 mlrd.
Vieno pardavimo faktoriaus mokesčių pasiūlymai. Korporacijos, veikiančios keliose valstijose, paskirsto savo mokesčius, remdamosi valstijos procentais nuo bendro bendrovės nekilnojamojo turto, pardavimo ar darbo užmokesčio. Leidimas įmonei naudoti „vieną pardavimo faktorių“, kurį paaiškino Mokesčių ir ekonominės politikos institutas, faktiškai leidžia vadovybei pasirinkti mažiausią įmanomą koeficientą pelno mokesčio įsipareigojimui apskaičiuoti, tokiu būdu leidžiant jai iš esmės sumažinti mokesčius..

Nugalėtojai ir pralaimėtojai

Nugalėtojai

Subjektų ar žmonių, kurie gauna naudos iš dabartinių lenktynių teikti finansines paskatas įmonėms, grasinančioms persikelti ar pasirinkti naują vietą, grupei priklauso:

Įmonės vadovybė ir akcininkai. Paskatos sumažina įmonių išlaidas, nes jas padengia kiti. Nauda apima ne tik matomas, bet ir akivaizdžias paskatas, pvz., Sveikatos priežiūros išlaidas mažai apmokamiems darbuotojams, kurie neturi sveikatos draudimo ir naudojasi valstybės pagalba..
Valdžios atstovai. Privačių, neatskaitingų fondų nauda, norint atsilyginti už politinius nusikaltimus ar politinius rėmėjus, yra didžiulė, nors retai apibrėžiama ar išreiškiama kiekybiškai. Anekdotiniai vyriausybės piktnaudžiavimo įrodymai, kaip praneša „The Dallas Morning News“, yra plačiai paplitę.
Įmonių perkėlimo pramonė. Mokesčiai ir komisiniai užplūdo perkėlimo specialistų, kurių kompetencija yra geriausia manipuliuoti sistema, iždas, skatinant paskatas, kurios neturi ekonominės prasmės.

Pralaimėtojai

Organizacijos, kurios patiria didelę švaistymo konkursą:

Mokesčių mokėtojai. Perkeldami mokesčių dolerius į įmonių perkėlimo paskatas ir (arba) atsisakydami mokesčių dolerių, kurie kitu atveju būtų sumokėti, patiriamos išlaidos švietimui ir infrastruktūrai. Pavyzdžiui, Teksasas, pripažintas viena agresyvesnių valstijų perkėlimo veiklos srityje, dabar užima 49 vietą pagal mokinius 50 valstijų ir Vašingtone. Nuo 2010–2011 mokslo metų išlaidos buvo sumažintos daugiau nei 5,4 milijardo JAV dolerių. į Dalaso „Ryto naujienas“. Kaip skelbia „The Washington Post“, valstybių ir savivaldybių, kaip pagrindinio mokėjimų šaltinio, išlaidos infrastruktūrai yra žemiausias procentas nuo bendrojo vidaus produkto nuo 1992 m..
Smulkus verslas. Bendros paskatos pirmiausia teikiamos didelėms nacionalinėms ir tarptautinėms įmonėms, turinčioms didelius atlyginimus ir turinčioms politinę įtaką. Iš tikrųjų plačiai naudojamos paskatos padidina konkurencijos sąlygas didelėms įmonėms, palyginti su mažesniais konkurentais.
Gyventojai. Kiekvienas perkėlimas kelia stresą esamai infrastruktūrai, nes daugiau žmonių naudojasi tais pačiais keliais, eina į tas pačias mokyklas ir naudojasi tomis pačiomis bendromis priemonėmis. Negaudami mokesčių iš gaunamo objekto, esami gyventojai turi sumokėti už papildomą infrastruktūrą ir priežiūrą per papildomus mokesčius, arba kitaip nukentėti dėl gyvenimo kokybės pablogėjimo. Bendruomenės kenčia nuo „miestų plėtimosi“, nes dauguma naujų objektų yra atokiau nuo miesto centro, kur gyventojų daugiausiai, o išlaidos miestui už paslaugas yra mažiausios dėl tankio. Be to, bendruomenės ištekliai - kurių daug trūksta ar yra ribotai tiekiami - turi būti dalijami su naujai atvykusiais, kurie dažnai derasi dėl mažesnių nei kainos kainų, perkeldami išlaidas mažoms įmonėms ir gyventojams..

2011 m. Teksaso gubernatorius Rickas Perry teigė, kad Teksaso įmonių fondas buvo atsakingas už 54 600 darbo vietų sukūrimą 2003–2010 m. Tačiau vyriausybės budėjimo grupės „Texans For Public Justice“ atlikta valstybės įpareigotų atitikties ataskaitų analizė rado tik 22 300 darbo vietų. buvo sukurtos, tik 26% įmonių įvykdė savo 2010 m. įsipareigojimus dėl darbo, praneša „Site Selection“.

Mičigano ekonomikos augimo tarnybos Mackinac centro 2006 m. Atliktame tyrime nustatyta, kad atlikus 127 sandorius, kurių pasekmes užimtumui buvo galima išanalizuoti, tik 10 patenkino jų projektus. Iš kitų „Mackinac Center“ išvadų padaryta išvada, kad už kiekvieną siūlomą 123 000 USD mokesčių kreditą buvo sukurtas vienas laikinas darbas.

Kodėl paskatos egzistuoja

Nepaisant gausių ir istorinių įrodymų, kad paskatos neveikia taip, kaip numatyta, vyriausybės pareigūnai nenori ar negalėjo pakeisti savo požiūrio į ekonomikos augimą. Lėto augimo laikais miestai ir valstybės trokšta išsaugoti ar pritraukti darbo vietas, o įmonės nori išnaudoti savo derybinę galią, kad išgautų kuo didesnę vertę. Bendrovės žaidžia vienoje vietoje prieš kitą, kad vyriausybės būtų priverstos dalyvauti didėjančioje dovanų programoje arba siūlyti karą. Įmonių perkėlimo dilema parodo tokią daugumos vyriausybės subjektų poziciją: tol, kol vienas miestas, apskritis ar valstybė nori mokėti paskatas persikelti ar apsigyventi, visi privalo dalyvauti.

Misūrio Sent Luiso universiteto politikos mokslų docentas Kennethas Thomas sako: „Jiems būtų geriau, jei jie to nepadarė, bet kaip atskiri subjektai jiems būtų geriau, jei jie pasiūlymas ir jis buvo priimtas. Visi reaguoja, todėl jiems viskas blogiau “.

Galutinis žodis

Kai kurie įmonių perkėlimo paskatų kritikai pasiūlė federalinei vyriausybei stoti į priekį, kai Europos Komisija patvirtina perkėlimus tarp valstybių narių ir apriboja subsidijų dydį. Tačiau turint omenyje amerikiečių tradicijas ir norą minimalios valdžios, toks požiūris greičiausiai nebus priimtas JAV.

Kai kuriuose regionuose, tokiuose kaip San Fransisko įlankos rajonas, Denveris ir Deitonas, Ohajas, vietos valdžios institucijos sugebėjo derėtis dėl piratavimo susitarimų, kurie veikia regionuose. Tačiau valstybių vyriausybės greičiausiai nepasieks tokių susitarimų be reikšmingo savo elektoratų, kurių dauguma nežino apie įmonių subsidijas, spaudimo. Kol valstybės ir vietos valdžios vadovai nepripažins, kad įmonių perkėlimo paskatos nukreipia mokesčių dolerius, kurie būtų geriau panaudoti švietimui, infrastruktūrai ir kitoms gyvenimo kokybės priemonėms stiprinti, lukštų žaidimas tęsis.

Ką tu manai? Ar pritariate tam, kad jūsų valstybė naudotų mokesčių dolerius, kad pritrauktų įmonių perkėlimus?